首页    | 关于我们    | 联系我们   | 收藏本站   | 秘书处邮箱    | 京华湘商
特稿 | 省政府驻京办调研组: 华北地区湘商回归和返乡创业调查与思考

来源:湖南企业商会    发布时间:2023-09-17

1694941866466069712.png

微信截图_20230917170829.png

微信截图_20230917170843.png


念好“四字诀” 唤引“归巢燕”


——华北地区湘商回归和返乡创业调查与思考

来源: 湖南省人民政府驻北京办事处  09-15


湘商是湖南经济发展中不可或缺的宝贵资源,也是推动湖南高质量发展、实现“三高四新”美好蓝图的重要力量,抓湘商回归,就是抓经济发展。根据省委省政府湘商回归工作部署,围绕贯彻落实省委晓明书记在民营企业家、湘商回归座谈会及调研驻京单位时的讲话精神,今年以来省政府驻京办充分调动各驻京单位、华北地区各湖南商会的积极性、主动性,共同推进湘商回归和返乡创业,湘商投资与返乡意愿不断增强,湘商“回归火”越烧越旺,“归巢燕”越来越多。


微信截图_20230917170900.png

6月8日,湖南省委书记沈晓明主持召开湘商回归企业家代表座谈会,李卫国等企业家代表应邀发言



一、进展与成效


上半年,在省政府驻京办的统筹协调和积极推进下,华北地区湘商积极响应湖南“迎老乡、回故乡、建家乡”号召,湘商回归和返乡创业春风拂人、遍地芬芳。


氛围“浓”。在6月10 日的 2023 京津冀湘商发展论坛上,省政府驻京办第一时间向广大湘商传达晓明书记在湘商回归企业家代表座谈会上的讲话精神;6月29日,山西省湖南商会召开“学习湘商回归座谈会精神”专题座谈会;7月5日,省政府驻京办专题向所有驻京机构、华北地区湖南商会、知名湘商传达湘商回归企业家代表座谈会、晓明书记的讲话精神。此外,各驻京机构和华北五省市区湖南商会还利用微信、进企等多种形式,大力宣传、广泛动员湘商回归和返乡创业。目前,省委省政府高度重视、支持湘商回归和返乡创业,在华北地区湘商中已家喻户晓;“在外干得再好,也不如回家乡干得踏实,干得更有成就感和荣誉感”,也成为了华北地区大部分湘商的共识。


微信截图_20230917170911.png


措施“实”。省政府驻京办及各市州驻京联络处结合主题教育活动、走找想促活动,围绕湘商回归和返乡创业,广泛开展了调查研究,先后50余次向兄弟省市驻京办“取经”、向湘商企业“问需”,实地走访企业90多家。同时,举办了“华北地区湖南商会联席会议暨湘商回归座谈会”、主持召开了“华北地区湘商回归专题工作推进会”,和省工商联助推协商建立了华北地区湖南商会联席会议机制、在华北地区各湖南商会加挂了“湘商回归和返乡创业联络站”牌,明确要求省市各驻京机构联动谋划华北地区湘商回归工作,确保湘商回归取得实质性进展。此外,各驻京机构积极加强与省直厅局、市县的沟通协调,在用地支持、金融支持、财税支持等方面做好牵线搭桥、穿针引线工作,协助湘商企业返湘项目落地。当前,驻京机构、商协会、厅局(市县)“齐推共促”湘商回归的联动格局正在加速形成。

1694941959878077748.png

5月12日,湖南省政府驻京办主任陈荣伟一行赴滨海新区调研并召开助力“三高四新”天津湘商回归工作调研座谈会


成果“丰”。上半年,华北地区湘商回归“捷报频传”,回乡新注册企业数及投资规模不断扩大,许多湘商项目在经济社会发展中发挥了良好的示范效应。从规模上看,华北地区五省市区1-6月湘商回湘投资新注册企业44个(北京27家、天津5家),占全省湘商回归新注册企业数的7.4%;累计到位资金383.4亿元(北京324.55亿元、天津20.29亿元),占全省累计到位资金的14.9%,且总体上呈现出大项目多、先进制造业项目占比高等新特点。从质效上看,湘商项目在经济社会发展展现出强大引领带动效益。总部位于北京的东方雨虹,近年分别在长沙、岳阳、邵阳等地投资12个生产基地或园区,累积完成投资近40亿元,累积产值超100亿元,并带动一批关联企业落户湖南。


微信截图_20230917170933.png

6月17日下午,北京湖南企业商会2022-2023年度会议在会长单位东方雨虹隆重举行,省政府驻京办党组书记、主任陈荣伟出席并作指导讲话


微信截图_20230917170947.png

8月15日至17日,省政府驻京办走访调研内蒙古自治区湖南商会并召开湘商回归座谈会


二、问题与不足



通过与湘商近距离接触、深层次交流,发现有以下几个问题(现象)亟需引起重视。这些问题(现象)如果解决得不好,将直接影响到湘商回归工作的成效。



平等性地位达成仍有不顺。回归的湘商企业大都是民营企业,在现实中难以获得与国有企业同等的市场地位,在产业和市场准入、税收征管、信贷和融资、政府项目和补贴等方面“玻璃门”“旋转门”多,受到的隐性歧视仍然比较突出。仅就融资而言,回归和返乡创业的民营企业贷款利率普遍比同行国有企业高2-5个百分点。《2022年中国民营企业500强调研分析报告》也显示,仅16.4%的民营企业认为“涉企执法更加公正”,仅5%的民营企业认为“清理拖欠账款工作成效显著”。湘商企业市场平等性地位难以达成,一方面源于保护民营企业被平等对待的法律体系尚不健全,另一方面也与我省目前按所有制和企业规模分类管理域内企业有关。

政策性承诺兑现仍有不力。从调研的情况看,“招前是宝、招后是草”、重“招”轻“养”不“扶”现象,在一些地方湘商回归工作中比较凸显,招商政策承诺长期得不到兑现,湘商需要解决的急盼难愁问题长时间得不到回应,甚至个别地方行政权力成为伤害外来投资者的手段,堂而皇之“开门招商,关门打狗”。究其原因,与“忽悠式”招商有关,也与“换届经济”脱不了干系。一些地方政府为了所谓的政绩,不顾自身可承受能力,甚至不顾政策许可,在土地转让、税收征管、厂房设施、人才引进等方面“虚假承诺”,“忽悠式”招商。一些政府官员急功近利,为了“换届”时数字好看、政绩“明显”,对所招引湘商的各种要求“表态多、调门高”,只管“许诺”,不管“兑现”。

投融资渠道仍有不畅。目前不少湘商陷于“想投资却不知道该往哪儿投”、“想投却又没有人对接”的尴尬境地,同时在融资领域因为受到一些不利的惯性因素的影响与制约,导致其受到新近出台的金融帮扶政策“恩庇”不多。2023年一季度,对全省2738家民营企业问卷调查显示:仍有45.84%的民营企业融资满足度不足五成。之所以出现这种状况,一是与一些市州没有及时把发展定位、产业图谱、招商目录、投资政策等相关信息资料,以及需要招引的项目类型公之于众有关;二是与一些地方政府职能部门及其官员对“亲”“清”关系政策规定理解不到位有关;三是与一些地方金融机构的“响应不力”有关。

智慧化招商运用不足。大部分地方招引湘商还停留在传统的思维模式和做法上,鲜有新兴元素、现代特色。具体表现在:一是在招引理念上,重情感打动、轻发展(规划)引领,重优惠政策招商、轻产业链、产业群招商。二是在招引渠道上,重政府通道、轻民间渠道,注重政府大型招商会,忽视发挥商协会、校友会等民间力量作用。三是在招引内容上,重引资、轻引智、引技。四是在招引方式上,重人海战术、轻现代技术,资本招商、基金招商和股权招商等金融创新型招商鲜见,产业链、产业群招商也为数不多。


三、对策与建议 


在看到当前华北地区湘商回归和返乡创业工作稳步推进的同时,也要清醒看到相关工作还存在一些堵点、盲点,要着力把顺机制、提信心、优环境、辟新径作为优先解决事项,推动更多湘字号产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。


一“顺”:顺机制,建好湘商回归“常规路”。抓湘商回归和返乡创业不可能一蹴而就,需要持之以恒、久久为功。建议:建立常态化的“省湘商回归和返乡创业工作领导小组”,由省政府办公厅牵头,省政府驻外办事处、省工商联主责主抓(在设有驻外办事处或驻外办事处可以辐射影响的地区,由驻外办事处主抓,其它地区由省工商联主抓);恢复各驻外办事处的招商引资职能,各驻外办事处恢复设立招商引资处室;将湘商回归和返乡创业工作纳入市州及相关省直部门绩效考评体系,推动形成社会各方力量齐抓共管湘商回归和返乡创业工作格局,促进湘商回归和返乡创业常态化。

“提”:提信心,建好湘商回归“暖心路”。信心比黄金更重要。在全球政治格局高度动荡、国际经贸格局深度调整,国内总需求不足、经济增速放缓情况下,企业生产经营盈利不确定性增大,保守慎重、“小富即安”而裹足不前现象增多。要加大对宏观形势的分析和相关政策的解读,及时消除湘商们的困惑、误解,提振湘商做大做强企业的信心、胆量。要在报纸、电视、广播、网站开辟专版、专栏,详细介绍湘商回归和返乡创业事迹,积极构建湘商回归正面报道、正向舆论格局。在“两代表一委员”及各级各类先进、模范、人才推荐、评选中,拿出一定的名额,激励在返乡创业中做出重大贡献的优秀湘商,切实增强回归湘商的成就感、自豪感。

三“优”:优环境,建好湘商回归“养生路”。营销环境也是生产力。要坚决清理各类市场壁垒,在政府项目审批、信贷融资、财政补贴等方面,对湘商企业与非湘商企业“一碗水端平”。要在整合政策法规、市州需求基础上,编制省级湘商返乡创业“招商图谱”“政策图谱”,让湘商回归有项目可投、有领域可进、有利润可赚。加快制定出台我省民营经济促进条例,以法规形式“定心”,吸引湘商回归。要突出做好招商后半篇文章,当好湘商的“保姆”“店小二”,对湘商项目实行全周期、精准化的暖心服务。持续构建亲清新型政商关系,真正做到“有求必应、无事不扰”。深入推进法治政府、诚信政府建设,将“新官理旧账”纳入绩效考评体系,坚决兑现惠企承诺。及时查处严重破坏亲清政商关系、损害企业合法权益行为,让湘商放心投资、安心经营、专心发展。

四“辟”:辟新径,建好湘商回归“智慧路”。针对当前湘商企业的发展特点与实际,切实转变湘商招引观念,推动招引渠道、模式、方法“多元化”。要从“扩规模”向“提质量”转变,从引资向引资、引智、引技相结合转变,从“捡到篮子都是菜”向重点引“补链、延链、强链”型项目转变,从引一般产业项目向引总部型、研发型、链主型、引领型项目转变,从单一产业链招商向产业链、创新链、资金链、服务链齐头并进招商转变,从土地招商向资本招商、基金招商和股权招商转变,从政府招商向政府采购服务招商转变,努力形成多方面参与、多领域互动、多角度发力的招商格局。

微信截图_20230917171005.png


微信截图_20230917171017.png

8月15日,湘商回归工作推进会和湘商数据库建设培训班在长沙举行



精华推荐

(2024-04-28)

杨剑平伍继延等出席"湘商文投"举办集体签约仪式 助推湖南招商引资

[详细]

(2024-04-28)

李克浪: 数字经济时代, 让人工智能为实体经济发展注入动力

[详细]

(2024-04-28)

北京常德企业商会召开会长办公会议 部署换届筹备工作

[详细]

(2024-04-28)

声迅股份"无人机探测防御"系列产品精彩亮相长沙"低空经济发展大会"

[详细]

(2024-04-26)

会盟咨询连续四年签约《对话品牌》栏目

[详细]

(2024-04-26)

商会理事单位永州会馆邀请部分理事跨界交流

[详细]

(2024-04-26)

省央企合作对接驻京工作专班主任郑建新一行赴天津考察调研并召开湘商回归座谈会

[详细]

(2024-04-25)

道可特荣登2024年度LEGALBAND中国顶级律所等多个律师排行榜

[详细]

(2024-04-25)

合纵科技旗下天津新能、天津茂联分别入选天津市"创新型中小企业"和"专精特新"中小企业

[详细]

(2024-04-25)

王芹等出席北京国际电影节嘉年华助推"啦啦宝贝《18岁博物馆》"项目启动

[详细]

(2024-04-25)

40国外交官走进利亚德, 感受科技文化融合高质量发展魅力

[详细]

(2024-04-25)

东方雨虹湖南总部暨南方研发中心落户长沙 周春晖何绍军等出席揭牌

[详细]

媒体报道

友情链接

Leaen More +

主办:北京湖南企业商会       京ICP备19012620号   

   技术支持:北京煜嘉兴业科技有限公司    访问统计:2078182