潘峙钢 | 从"跟跑"到"领跑"：中国如何突破创新滞后的困局？—基于中美科技竞赛的深度观察

来源：新论坛/北京思想论坛  08-20

作者：潘峙钢   宏观经济学者、中国国际文化交流基金会首席经济学家、太湖世界文化论坛（中国政府外事论坛）总干事、中国社会工作联合会学术委员会副主任、国家开发银行高级专家、南方科技大学特聘研究员、《新浪财经》意见领袖、北京湖南企业商会特邀顾问。

引言：时间已成为最稀缺的战略资源

进入21世纪以来，随着互联网与数字科技的发展，人类社会与经济发展早已从空间模式（一即一切）变换为时间模式（一切归一）。当今世界变化加速，时间在改变一切、颠覆一切、重组一切，时间已成为最稀缺的战略资源，时间效率已成为新的生产要素。

2008年美国次贷危机之后，笔者就陷入了一段时间的沉思，认为中国以出口为导向的经济模式未来可能存在较大风险，非常容易受制于人。特别是各省、市、自治区以土地财政，以及各自为政的外向型经济政策，国内各地域之间形成封闭式竞争，不仅带来了大量同质化、碎片化，以及土地、财政、人力资源的巨大浪费，同时带来了要素市场流动性的区域壁垒。

经大量研究，笔者于2013年10月31日在《新浪财经》发表署名文章《中国经济如何不受制于人》，文章中第一次提出了中国须加快“建立全国统一大市场”的建议，提出时间模式下的“以信息化驱动体系效能现代化”，加快全国要素市场的流动性。2021年12月17日中央发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。虽可“亡羊补牢”，但最佳时间点上的错过，或许让我们失去了经济结构性调整的最佳时机。

麦肯锡全球研究院数据显示，2023年全球技术迭代速度较2018年加快47%，新技术从实验室到商业化的周期缩短至1.8年（2010年为3.5年）。在这个"数字达尔文主义"时代，反应速度直接决定国家竞争力。中国虽在5G、高铁等领域实现局部领先，但波士顿咨询集团（BCG）2024年报告显示，在12项关键颠覆性技术中，中国仅在3项保持同步，其余9项仍存在1-3年的代际差。

一、中美创新时差：三个典型案例揭示的深层困境

本文仅从大数据、数字货币、金融科技三个领域分析：

1. 大数据：错失的黄金三年

2011年底，从美国硅谷回国的一位工程师朋友谈及大数据（Big Data），笔者很快意识到这项技术的重要性，随后向有关部门递交《大数据亟待成为国家发展战略》的建议报告，但凡大家对新生事物的理解和认识或许需要一段较长时间。

2013年针对我国高铁与大型基建走出去课题研究，笔者作为课题组组长，组织撰写的《中国高铁地铁及大型基建走出去国际合作战略探究》的课题报告，并与中科院相关技术人员合作，利用大数据技术作为数据信息挖掘采集手段，当时却没获得相关专家们认同，许多人认为这种所谓大数据技术采集来的数据信息不值得信任。